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杭州市财政发展“十三五”规划

“十三五”时期是杭州市国民经济和社会发展的重要阶段,是完成全面深化改革、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键时期。研究编制杭州财政发展“十三五”规划,对未来五年财政改革发展作出筹划安排,对于深化财税体制改革,建立现代财政制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,促进杭州市经济持续健康较快发展和社会全面进步具有重要意义。根据《浙江省财政厅关于编制地方财政发展“十三五”规划的通知》(浙财预〔2014〕42号)要求,杭州市各级财政部门全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会精神,从杭州地方经济社会和财政发展实际出发,围绕中央和省、市今后改革发展方向,研究制定杭州市财政发展“十三五”规划。

第一章“十二五”时期我市财政发展情况

“十二五”期间,杭州财政以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻省、市各项部署,认真落实全省财政工作会议精神,紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略,牢牢把握“稳中求进”的总要求,严格遵循“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的工作思路,深入贯彻“保增长、调结构、促转型、惠民生”的重大举措,解放思想、干在实处、凝心聚力、改革创新,按照“激情、能力、实效”的要求扎实开展各项财政工作。推进结构调整,提高经济发展的质量和效益;保障和改善民生,推动经济社会协调发展;深化财税改革,增强财政经济发展的内在动力和活力;注重自身能力建设,提高财政工作服务质量。为推动经济社会又好又快发展作出贡献。

一、区域经济发展情况

“十二五”期间,在市委、市政府的全面领导下,杭州财税以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强市、社会和谐为主旨,深入实施“六大战略”,着力调整经济结构,统筹城乡区域发展,深化改革开放,加强自主创新,建设生态文明,提升文化软实力,保障改善民生,较好实现了各年度目标任务。

全市地方一般公共预算收入从2011年的785.15亿元提高到2015年的1233.88亿元,年均增长12.9%。全市一般公共预算支出从2011年的747.51亿元增长到2015年的1205.48亿元,年均增长14.4%。地区生产总值和人均地区生产总值(户籍)分别从2011年的7037.28亿元和101634元增长到2015年的10053.58亿元和139700元,年均增长11 %和10%。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别由2011年的34065元和15245元增长到2015年的48316元和25719元,年均增长10%和14.3%。

杭州市财政发展“十三五”规划

二、财政实力不断增强

(一)财政收入水平实现新跨越

一是收入规模持续增长,平均增速有所放缓。“十二五”期间,全市国民经济平稳健康发展,地方财政收入保持逐年增长势头,2011年全市地方一般公共预算收入785.15亿元,2014年全市地方一般公共预算收入达到1027.32亿元,首次突破千亿大关;2015年全市地方一般公共预算收入1233.88亿元,剔除按规定转列的11项政府性基金和地方政府债券后,全市地方一般公共预算收入同比上年增长9.8%。

杭州市财政发展“十三五”规划

二是收入结构保持较优,产业财源不断优化。“十二五”期间,我市财政收入结构保持较好水平。全市地方一般公共预算收入占财政总收入的比重年均达53.8%,高于“十一五”时期年均占比2.8个百分点;税收收入占一般公共预算收入的比重年均95%以上,位居全国前列。“十二五”时期,第三产业税收对一般公共预算收入的贡献比由2011年的56.2%提高到2015年的64.1%,信息传输软件、金融、租赁和商务服务等现代服务业税收贡献保持较高增速。

杭州市财政发展“十三五”规划

杭州市财政发展“十三五”规划

(二)保障民生事业实现新突破

“十二五”时期,市财政大力支持社会事业发展,公共服务水平加快提升,新增财力三分之二以上用于包括公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水和住房保障在内的民生支出,全市民生方面的支出五年累计投入3389亿元,是“十一五”时期的2.2倍。

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