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城市24小时 | 划定人口规模上限1500万,杭州太保守了?

“不能把城市当作住人机器和劳动工厂”

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杭州2035年常住人口1500万

官方回应:规模预测基于三方考量

9月13日杭州日报消息,日前,杭州市规划和自然资源局发布关于《杭州市国土空间总体规划(2021-2035年)》(草案)公示公众参与意见采纳情况的说明。

针对市民反应“草案公示中规划2035年常住人口1500万人过于保守”的意见建议,该局表示未采纳,并回应称,针对2035年人口规模的预测,编制团队做了大量的研究分析和预测比较,考虑了影响人口增长的各方面因素。具体包括:

一是全国人口发展大背景。杭州的人口增长离不开全国的人口发展大背景。据权威人口学者和相关专业机构预测,伴随着老龄化加剧、婚育妇女减少等普遍趋势,我国人口规模将在未来十五年内迎来峰值。

另外,与过去十年不同,农村向城市转移劳动力的蓄水池在未来十五年将越来越小,城市间对人才的争夺将空前激烈。杭州要维持过去十年每年30多万人口增长的态势,难度颇高。

二是综合考虑各项政策。规划按照多政策情景开展人口规模预测研究,综合考虑了放开三孩政策和全面放开生育政策等多种情景。

三是坚持宜居天堂目标。规划始终坚持杭州是一座宜居舒适天堂的目标,绝不能重蹈过去大城市拥挤、嘈杂、污染的老路,再也不能把城市当作住人机器和劳动工厂来对待,要合理控制人口,保持在适宜的总量,实现杭州人独特的诗意栖居和奋斗乐业的兼得。

因此,综合上述研究和分析,规划2035年杭州常住人口规模1500万左右。

解读:过去十年间,杭州人口增长323.6万人,达到1193.6万,不仅超过此前人口最多的温州,且成为浙江全省首个人口破千万的城市。

而根据《杭州市国土空间总体规划(2021-2035年)》(草案),至2035年规划常住人口规模1500万人左右,也就意味着,未来15年杭州人口增长空间为306万人,小于过去10年间的人口增量。

在各大城市放开放宽落户的同时,杭州如此划定人口“天花板”,难免被人质疑过于保守。不过也可以看到,杭州在提出人口上限值的同时,也留有一定的弹性空间。

在此次回应中,杭州市规划和自然资源局表示,为了应对未来发展的不确定性,规划按照2000万服务管理人口进行公共基础设施的配置。

如中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王智勇在接受媒体采访时所说,“北上广深已达到城市规模效应的临界值,不再是规模越大效率越高,相反边际效应递减。除北上广深以外,我国大部分城市特别是特大城市,还需要人口不断集聚来助力城市经济发展的。”

#动向

国家发改委:在全国范围内开展降低重点国有景区门票价格“回头看”

9月15日,国家发改委办公厅发布通知指出,重点在以下几个方面开展“回头看”:景区门票价格形成机制是否完善,景区门票价格是否已切实降低,景区配套服务价格是否合理,景区价格行为是否规范,门票价格减免政策是否执行到位。

“回头看”工作开展时间为2021年9~10月。通知要求,要加强中秋、国庆期间景区价格监测、监管工作,重点关注辖区内知名度高、人流量大的景区。

7省份官宣实施新高考模式

一天之内,甘肃、黑龙江、吉林、安徽、江西、贵州、广西等7个省份纷纷发布深化高等学校考试招生综合改革实施方案,宣布从2021年秋季入学的高一新生开始进入“3+1+2”的新高考模式,2024年起高考不分文理。

新高考“3+1+2”模式指的是,“3”即语文、数学、外语3门统一高考科目;“1”和“2”为选择性考试科目,其中“1”是从物理或历史科目中选择1门;“2”是从思想政治、地理、化学、生物学中选择2门。所有科目满分为750分。

浦东将出台国企改革行动方案 以上市为导向推进混改

据浦东发布,《浦东新区国资国企发展“十四五”规划》于9月15日发布。规划提出,打造浦东国资品牌集群:10家左右具有较强功能支撑和市场竞争力的城市综合运营商和新型产业组织者;5家左右具有较好群众口碑和持续运营能力的民生服务供应商;3个国资引导、市场参与的战略性基金群。

出台浦东国企改革行动方案,项目化稳步推动改革。以上市作为深化混改的主导方向,稳慎试点职业经理人,优化企业法人治理结构,完善市场化经营机制。

广东(佛山)制造业转型发展基金正式成立