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杭州市城市管理局 杭州市发展和改革委员会 关于印发《杭州市城市管理“十四

各区、县(市)人民政府,市级有关单位:

《杭州市城市管理“十四五”规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。



杭州市城市管理局         杭州市发展和改革委员会

2021年9月23日



杭州市城市管理“十四五”规划


城市是人民实现美好生活愿望的重要依托,城市管理是城市基础设施安全运行、城市公共空间整洁有序、城市公共产品优质供给的重要保障,也是提升城市生活品质、提升城市竞争力、实现城市高质量发展的前提和基础,做好城市管理工作至关重要。

“十三五”期间,杭州城市管理践行“城市管理让生活更美好”理念,以“服务民生、改善民生、保障民生”为核心,突出精细管理、规范执法、优质服务三条主线,规划目标全面完成。“十四五”期间,杭州城市管理将致力于成为“数智杭州”最佳体验场景和“宜居天堂”展示的重要组成部分,以头雁风采擦亮“窗口”形象,特别是在城市精细化管理、数字赋能城市管理、城市治理现代化等方面做出新的贡献,努力成为“窗口中的窗口”、“标杆中的标杆”。

本规划编制的思路是:立足我市城市管理现有基础、发展背景,提出“十四五”发展思路、发展目标、重点任务和保障机制。

本规划编制的主要依据是:《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》《浙江省住房和城乡建设“十四五”规划》《浙江省市政公用事业发展“十四五”规划》《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

杭州城市管理“十四五”规划范围为杭州市上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、临安区、钱塘区、临平区共10个区。同时,按照全市域统筹管理的要求,指导桐庐、建德、淳安三县(市)城市管理。主要规划指标适用于杭州市市区城市化管理区域范围,部分指标涵盖三县(市)政府驻地及中心镇。

一、规划背景

(一)“十三五”期间主要成就

“十三五”期间,杭州城市管理紧紧围绕打造“美丽中国杭州样本”和实现“城市管理让生活更美好”愿景,全面推进精细化管理,市域统筹发展进一步均衡,综合执法改革强力推进,数字化改革亮点纷呈,市民对城市管理满意度逐年提升,初步形成与“独特韵味别样精彩的世界名城”总体地位相适应的现代化城市管理体系。

1.峰会保障任务圆满完成

围绕G20峰会“圆心”,开展城市环境秩序治理和“双百大会战”工作,明确市政设施、建筑立面、街道绿化、城市家具、城市照明等5大类27小项整治内容,组织实施了80条重点道路的平路工程,开展“多杆合一、多箱合一”净化工程,开展一路一景立面整治,运用花卉景观、宣传广告、移动设施、夜景灯光等,完成环境综合布置,经过近500天的日夜奋战,城市环境面貌焕然一新,环境品质全面提升。习近平总书记说杭州的基础设施环境有了很大提升,得到全世界点赞,英国BBC评价杭州“焕然一新、美得炫目”。

2.城市有机更新成效显著

实施了二次供水改造、污水零直排、公厕提升、照明除暗增亮等一系列民心工程,以项目带动城市有机更新。完成219个老旧小区二次供水改造;提升改造城市公共厕所514座、农村公厕4498座;累计完成截污纳管工程项目387个,“四河三渠”截污纳管项目286个;完成227个老旧小区、435条道路照明除暗增亮;累计创建省级美丽城市河道5条(片)、市级美丽河道49条(片)。其中,多项工程获得了“中国人居环境范例奖”,也为杭州连续14年获得“中国最具幸福感城市”做出了积极贡献。

3.城市精细管理扎实推进

加强城市精细化管理研究,加强顶层设计,编制了《杭州市城市精细化管理辞典》,编制29部精细化管理手册,形成了比较完善的城市管理制度体系。

出台《城市道路杆件及标识整合技术规范》《城市公共厕所设置标准》《美丽河道评价标准》《政府投资建设公共停车场(库)管理服务规范》《城市河道养护管理规范》《数字化城市管理无人机信息采集管理规范》《公共生活用水定额》《节水型单位评价标准》《污水处理管理和服务规范》《杭州市排水管理办法》《城镇雨污分流改造技术规程》等一系列标准规范,初步形成了比较完善的城市管理标准体系。

开展城市管理补短板、强弱项专项行动,重点在公厕管理、垃圾分类、亮化提升、市政道路、市容景观等5个方面出台具体的三年行动计划。